法制网记者 潘从武 通讯员 房佳伟 左鑫
近年来，电子商务的迅猛发展为公众生活提供了极大便利。然而，一些不法分子却利用网络平台“钻空子”、“打擦边球”，销售国家明令禁止的产品，成为部分犯罪嫌疑人作案的“帮凶”。近日，记者调查发现，尽管网络上销售违禁品愈发猖獗，但相关法律及监管却“慢半拍”。
网上“啥都能卖”
2014年2月，江苏人刘某在网上看中一套短信群发设备，通过这套设备可以拦截移动信号，不限量地向移动用户发送短信。一心想借此赚钱的刘某，根据卖家的指示，到山西太原拿到了“货”，并在其“指导”下学会了使用。随后，刘某约上大舅哥来到乌鲁木齐，在乌市大街小巷溜达，寻找时机向移动用户发送回收烟酒的垃圾短信。
当年3月20日，正在“工作”中的刘某被公安机关抓了个正着。原来他在网上购买的短信群发设备就是“伪基站”，其截取移动信号乱发短信的行为对民用通信设施造成了严重干扰，涉嫌破坏广播设施、公用电信设施罪。
与刘某类似，今年1月，乌鲁木齐市无业游民苏某在一个名为“达达”的微信网友处买了把仿真枪，随后苏某持“枪”抢劫两名失足妇女，被公安机关抓获。今年4月下旬，乌市沙依巴克区人民检察院审查此案，以苏某涉嫌持枪抢劫罪提起公诉。我国法律明文规定，持枪抢劫为抢劫罪的严重情节之一，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。最高人民法院《关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释》指出，持枪抢劫罪中的枪支适用枪支管理法的规定，即指以火药或者压缩气体为动力，利用管状器具发射金属弹丸或者其他物质，足以致人伤亡或者丧失知觉的各种枪支。
2014年年底，乌市市民张某通过网络渠道购买外烟在街头贩卖，后被乌市烟草专卖局处以行政处罚。今年3月底，博乐市一家药店从微商处进购减肥药品，被该市食品药品监督管理局查获。经调查，这款减肥药品是“三无”产品，所谓的“微商”也无资质。
“通过网络购买作案工具，可见网购交易的顺畅也给不法分子提供了‘便利’。”乌市沙依巴克区检察院一名检察官说。
？？？科技公司卖违禁品
上述案例中，涉案的仿真枪、伪基站等都是国家明令禁止销售的物品，它们真的能在网络上轻而易举买到吗?
近日，记者在网络上联系了多家声称销售“短信群发器”的公司，并以买家身份咨询了注册地址为广东深圳的某科技公司。
记者在该公司网页上看到，主页上是一台八口的短信群发器图片。随后，记者与客服人员开始交流。
“短信群发器咋卖的?能随时挪动吗?”
“八个口的，800元，每小时可以发2000条。我们有车载短信群发设备，但较贵，一套一万八。”
“保险不?会不会一买回来就被查了啊?”
“不会的，按照使用说明书操作就没问题。”
“我怎么拿到货啊?”
“我们不邮寄。车载的要先交1000元定金，您需要过来面谈，成交后付余款。”
据了解，普通的“短信群发器”是以硬件加电脑软件相结合的方式进行发送，通过与电脑连接，可实现类似手机的群发功能。而车载短信群发设备，即近年来被各地公安机关严厉查处的“伪基站”，由主机和笔记本电脑组成，能够搜取以其为中心、一定半径范围内的手机卡信息，强行向用户手机发送诈骗、广告推销等短信。上述案例中，刘某在乌市不足一个月的时间内发送了90多万条垃圾短信，严重影响了民用通信设施的正常运行。
此外，记者通过多家搜索引擎搜索“仿真枪”、“可发射钢珠仿真枪”等字眼，均出现了数百万条的相关结果，有的网页公然打出“仿真枪可发射钢珠、货到付钱、免定金、送货上门，保质保量”的承诺。
？？？破解难题需合力
记者采访发现，仅就销售“短信群发器”来说，网上卖家多以科技公司的名义注册，不过在实际经营中则超出了规定的销售商品范围。但由于监管手段有限，我国对这类公司的管理和监督存在一定难度。
乌市沙依巴克区人民检察院检察官张凯程说，“治本”要比“治标”难得多。“比如说打击‘伪基站’，我们只侧重于监控正在发送或已经发送的短信，而对制造、销售等源头却缺乏有效监管。”张凯程说，这需要包括通信、工商、质监、公安等多个管理及监管部门的配合，才能做到有效管理。
据悉，“伪基站”设备是未取得电信设备进网许可和无线电发射设备型号核准的非法无线电通信设备，不管网上还是网下销售都是违法的。“上述案例中，犯罪嫌疑人交代了其在网上买违禁品的经过，根据我国法律，公安机关有权继续追查，但限于人力及技术水平，往往不了了之。”新疆引法律师事务所主任律师张昊玄说。
经了解，诸如仿真枪、伪基站、烟草之类之所以能在网络交易中大行其道，相关部门的监管不力或无力监管为其提供了温床，我国尚未出台一部全国性的网络交易法律法规，这凸显了立法方面的滞后。“要破解这个难题，需要线上和线下多方联动。”法律人士表示，只有多方参与、联合行动，从生产环节就严格把关，才能让违规电商无生存之地。
（原标题：不法分子利用网络平台“钻空子” 网售违禁品监管“慢半拍”）
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