2011年玉溪市被中宣部、司法部评为全国五五普法先进市,综治维稳综合考评在全省名列前茅，防范处理邪教工作连续5年荣获全省，保持了15年来没有发生一起影响社会稳定的重大群体性事件，也是10年来全省唯一没有发生被综治目标责任制“一票否决”情形的城市，群众安全感、社会治安满意率及幸福指数均居全省前列。全力以赴争创新一轮“全国社会治安综合治理市”是今年该市政法机关位的任务，为服务“四个”创造更加和谐稳定的社会环境，作为年初政法委确定的十件实事，创建无邪教、无命案、无进京非正常上访、无10人以上越级上访“四无”活动，在本期社会管理系列报道收官之际有必要再来梳理回顾一下。
警示教育源头治理
2009年底玉溪市财政先期拨付经费6.5万建立了4个市级反邪教警示教育基地示范点，分别是红塔区北城街道、玉溪市第六中学、通海四街镇者湾村委会和新平县水塘镇。2010年在全省开展创建“无邪教县区”活动后，政法委、社管综治办年年将其纳入年度工作十件实事，大胆创新开展工作。继2007年创建“无邪教乡镇”活动后，目前玉溪75个乡镇（街道）达到无邪教标准并被正式命名挂牌。同时，每个乡镇（街道）都建成反邪教警示教育基地，每个行政村（社区）“一墙一窗”宣传阵地建设正在稳步推进。加强基础，固本培元，夯实基层基础，从源头上做好预防措施。2010年澄江县创建“无邪教县”成功后，2011年元江县也创建成功。
截至2011年底全市共有1028个机关、企业、学校和村（社区）被各县区防范和处理邪教问题领导小组命名为“无邪教单位”。目前，全市在所有居民小区、社区、村组、单位进行了“家庭拒绝邪教承诺签名”活动，截止到8月13日承诺签卡率达到85.63%，参与率达到92.76，超前完成省防范办85%和90%的目标任务。
玉溪市防范处理邪教办公室主任杨建萍介绍，市委对防范处理邪教工作历来高度重视。2011年玉溪市各级财政开始不断对各级行政村投入基地建设资金超百万，并在全省提前4年完成75个乡镇（街道）反邪教警示教育基地建设，完成率100%。2012年市县乡三级财政共投入80余万进行乡村、社区阵地建设，各级组织将按照中央防范办的要求在今年年底完成100%建设目标。目前691个行政村（社区）“一墙一窗”宣传橱窗覆盖率达到92.12%，争取年底达到100%。
命案防范扑灭萌芽
2011年玉溪受理治安案件19703起，查处各类治安违法人员14114人，共立各类刑事案件18409起，抓获犯罪嫌疑人2295人，查获犯罪团伙127个，成功打掉了15个恶势力犯罪，内发生的51起命案全部告破，是全省实现命案全破的两个州市之一。
2004年玉溪市公安机关命案侦防工作长效机制启动后，当年破案率90%以上，2011年成为全省唯一一个命案全破的城市，澄江县更做到未发生一起命案。据玉溪市公安局刑侦支队情报科毕江海介绍，历年来玉溪命案发案率均不高，在全省16州市中排倒数第四，江川、易门两县10年命案全破，新平、华宁、峨山也是连续7年命案全破。
2012年玉溪政法部门积极开展“打四黑除四恶”、道路交通安全整治、清剿火患、“亮剑”、“清网”等一系列专项行动，加大社会治安重点排查整治力度，各级公安机关每月都会研究发现犯案规律、特点和动向，总结提示各级派出所村组治保单位加强巡逻防范和矛盾化解，建立了可防性预警通报，并在2008年联合卫生部门对刑事受伤人员全力救治，开通“绿色通道”，110报警服务台与医院救护站（中心）联动抢救命案受伤人员，以拯救生命安全为要务。
各级政法部门坚持“打防结合、预防为主”方针，树立“命案必防、命案可防”意识，坚持“纠纷必解”由乡镇综治委牵头，依托综治维稳信访中心、派出所、司法所、基层法庭和民政部门全面加大矛盾纠纷排查调处力度，严防“民转刑”“邢转命”案件发生。进一步强化村委会、居委会、治保会的治安防范能力，加强对流动暂住人口管理同时做好普法宣传活动，进一步加强管制刀具、枪支爆破品管理和对娱乐场所的管理。
防范化解减访无访
8月13日，中央和省委督导组到玉溪检查指导玉溪经济社会发展和信访工作，对玉溪的信访维稳工作表示肯定。2012年初市委书记和市长与各县区委书记、县区长及社管综治委89家成员单位“一把手”签订责任书，由市、县区两级出资1400万元设立矛盾纠纷化解奖励资金，以县区为重点，分管领导与县区和16家重点责任部门签订十八大信访稳定“军令状”，成立了市委督查室前头的4个综合督查组，包县区包片区督促检查各级各部门信访工作落实、矛盾化解和纠纷排查化解以及治安、信访稳定和防范处理邪教等工作。
同时玉溪市坚持完善书记市长接待日制度，15年来市、县乡、三级接待群众成为长效活动机制，仅今年6-7月全市就有141名市县级领导接待群众来访，共285批次992人次，解决反映诉求211件，市县两级领导共包案190件，解决信访事项118件。自6月13日确定为期三个月安全隐患大排查、矛盾纠纷大调解、治安问题大整治以来，目前已经排查出重点纠纷138间，信访重点人员120名并在7月中旬分别组织专题会议，对30件重点突出信访案件报案化解，由市委书记、市长和5位常委、4位副市长带头包案，该制度至今一直坚持了3年。
今年1至7月玉溪市共受理群众来访5864件，市长热线电话25035次，受理178件，办结171件，书记市长电子信箱邮件582件，受理202件，办结198件。网上信访信件119件办结115件，全市信访总量同比下降21,5%，进京非正常上访7批13人次，与去年同比下降68.2%和74.5%。
2007年玉溪市成立司法救助资金开始发挥积极作用，2012年完成了省委联席会议交办的68件信访积案，案结事了，息诉罢访。同时完善投入75个乡镇（街道）基层投入，每年投入500多万实行村（居）治保主任、调解主任的以月定补、一案一补、以奖代补“三补”。
2012年玉溪市政法机关切实做到“四个坚决防止”和“四个绝不允许”，把各种恐怖活动消灭在预谋阶段，坚决防止发生重大暴力恐怖事件，及时解决人民内部矛盾，及时发现、坚决制止敌对势力利用非政府组织搞各种渗透破坏活动，及时发现、坚决挫败境外间谍情报机关的窃密策反活动，依法加强民族地区宗教事务管理，重点加强对寺庙的依法管理，加强对非法宗教活动的专项治理，巩固各民族共同繁荣发展的良好局面。当前社会管理已被中央提到了一个的高度，给予特别关注，政法机关按照中央和省委关于加强和创新社会管理的决策部署，变管字当头为服务为先，寓管理于服务之中，在提高服务能力和水平上下功夫，让群众看到变化、见到成效、得到实惠。
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