原標題：紅塔區：公辦帶動民辦促進學前教育健康發展
隨著“單獨二孩”“全面二孩”等政策的逐步放開及其他原因，紅塔區和全國大部分城市一樣，公辦幼兒園學位不足的問題日益凸顯。民辦幼兒園作為公辦幼兒園的重要補充，對促進幼兒成長發揮著重要作用。近年來，紅塔區發揮公辦幼兒園的示范帶動作用，鼓勵和支持民辦普惠性幼兒園，發展民辦優質幼兒園，不斷健全措施強化對民辦幼兒園的規范化管理，提高保育質量，促進了全區學前教育事業的健康發展。
發展與問題並存
近年來，玉溪市、紅塔區政府認真貫徹《民辦教育促進法》，分別出台了《關於進一步促進民辦教育發展的實施意見》，紅塔區民辦幼兒園從2008年的22所發展到目前的67所，在園幼兒10423人。
為依法保障民辦幼兒園和幼兒師生的合法權益，紅塔區不斷加大政府監管力度，在全區民辦幼兒園實施統一監管部門、統一教材征訂渠道、統一制作園牌、統一實行收費標准報備制度、統一保險和停止校車接送、統一作息時間“六統一”規范化管理。
自2014年起，紅塔區認真落實教育部、財政部及省教育廳等部門對扶持民辦幼兒園發展、普惠性民辦幼兒園評估指標體系等文件、通知的相關要求，逐年對全區民辦幼兒園實施開展普惠性民辦幼兒園的評估和認定工作。截至今年7月，已有好孩子幼兒園、奇芳幼兒園、南蓮幼兒園等53所幼兒園被認定為普惠性民辦幼兒園，通過評估認定，鼓勵和引導全區民辦幼兒園積極向社會提供普惠性服務。
紅塔區教育體育局政策法規與發展規劃股負責人張兆順表示，目前，紅塔區民辦普惠性幼兒園入園人數佔了全區民辦幼兒園總人數的八成以上，是公辦幼兒園的2.5倍，極大地緩解了紅塔區學前教育學位不足的困境。隨著國家對普惠性幼兒園的鼓勵引導，還帶動了一批教育相關產業的發展。
同時，紅塔區通過對幼兒園的等級評估認定，進一步加強民辦幼兒園的管理，對促進民辦幼兒園健康發展，提高幼兒保教質量起到了重要作用。大營街幼兒園、北城中心幼兒園、鳳凰中心幼兒園、萬裕幼兒園4所幼兒園先后被評定為雲南省“一級三等幼兒園”，晉升省一級三等幼兒園有136條指標，免税香烟，對硬件、師資、發展趨勢、特色等都有明確要求。這4所獲得省級認定的一級民辦幼兒園，高仿香烟，在全市民辦幼兒園中起到引領示范作用。今年，根據民辦幼兒園的申請，紅塔區教育體育局分別對小乖乖幼兒園、師旗社區幼兒園、劉總旗社區幼兒園等26所進行了等級幼兒園的評審﹔其余37所民辦幼兒園的等級評定工作將在2020年全部完成。
2017年10月，雲南省“一村一幼”推進會在楚雄召開，玉溪市紅塔區農村發展學前教育的“洛河經驗”在全省進行了推廣。洛河鄉學前教育突破式整合資源，並有效利用，開創了“大組獨辦，小組聯辦”的辦園模式，體現了幼兒教育的公平與均衡發展，保証了每個適齡幼兒都能就近、就便在家門口上幼兒園，接受良好的教育，形成了農村發展學前教育的“洛河模式”樣本。
據介紹，紅塔區民辦幼兒園在取得長足發展的同時，也存在一些發展不平衡、教師流動性大、綜合素質有待提高、無証幼兒園屢禁不止等方面的困難和問題。張兆順坦言：“部分民辦幼兒園在辦學規模和保教質量、管理水平、專業化程度、社會認可度等方面都還有待提高。”
創新監管機制協同發展
面對民辦幼兒園發展中存在的困難和問題，紅塔區不斷創新管理模式和監管機制，確保民辦教育更快更好發展。
實施幼兒園園長挂職鍛煉工程。近幾年來，紅塔區教育體育局共安排130余名具有合法資質的民辦幼兒園園長到公辦幼兒園進行為期半年的挂職鍛煉，提高民辦幼兒園園長的管理水平和綜合素質。
針對民辦幼兒園管理水平和教師隊伍綜合素質普遍偏低的實際，在全國首創公辦與民辦幼兒園的“園區建設”工程，以10所公辦幼兒園為依托，通過園際間園級領導、中層干部、骨干教師的互動，各園創新思路，圍繞管理互通、研訓聯動、教育互促、文化共建、項目合作“五大工程”，找准目標定位，關注各園共同需求和個體差異，抱團求發展。這一舉措有力推動了全區學前教育向縱深發展，民辦幼兒園確立了一批科研課題，在順利結題的同時，還榮獲市、區級科技進步獎，民辦幼兒園的管理水平和教師隊伍的綜合素質得到了有效的提高，為全面提升學前教育教學質量奠定了良好基礎。
推進“名園”+“分園”工程。2011年，紅塔區第二幼兒園幫扶北城中心幼兒園新建“紅塔區玉興中心幼兒園”（即現在的南方藝蕾幼兒園）﹔2012年，紅塔區第一幼兒園幫扶瓦窯中心幼兒園新建了“紅塔區鳳凰中心幼兒園”﹔2015年，玉溪市第一幼兒園幫扶萬裕幼兒園新建“玉溪市第一幼兒園萬裕分園”，2016年，又與玉溪弘治教育有限公司合作新建“玉溪市第一幼兒園高新實驗園”。張兆順表示，從近幾年來的運轉情況看，這幾所分園發展態勢持續向好，全部教室實現多媒體教學，管理水平和辦學水平與公辦幼兒園相當，辦園效益較好，得到了家長和社會的一致認可，是紅塔區促進全區學前教育快速高效發展的又一成功舉措。
創新“專家門診”指導模式。在深入開展幼兒園園區建設工作的基礎上，由紅塔區教育體育局主導，牽頭園負責實施，針對各個民辦幼兒園存在的問題，通過實地查看、共同探討及結合園所實際，對症開出“藥方”，督促整改落實。同時，開展公辦幼兒園和民辦幼兒園“頂崗交流”培訓模式，從公辦幼兒園選派1至2名教學和管理骨干到轄區所屬的薄弱民辦幼兒園進行指導，民辦幼兒園的教師又到公辦幼兒園跟班學習和交流，不斷提升民辦幼兒園的綜合管理水平與教師隊伍素質。
堅持“年檢”制度，建立健全評價和獎勵機制。根據《民辦教育促進法》和省、市教育主管部門的有關要求，以及每年年初紅塔區教育體育局與各民辦幼兒園簽訂的《目標管理考評責任書》，每年年末，紅塔區教育體育局都會聯合其他區級相關部門，對全區各級各類民辦教育機構實施“年檢”，實地對其教育與教學、軟硬件建設、組織與活動等情況進行全面檢查，並根據檢查出的問題，提出整改意見、督促落實。對“年檢”優秀的給予表彰、獎勵及授牌，抽取部分在每年的“紅塔區民辦教育管理工作會議”上作經驗交流。
“‘年檢’制度和評價、獎勵機制的建立健全，對加強民辦教育的內部管理，增強其依法辦學、自我約束、自我規范的意識起到了積極的促進作用。”張兆順說，香烟厂家，“同時，也為全區民辦教育的進一步發展指明了方向，極大地鼓舞了舉辦者的信心，有利於民辦教育的健康持續優質發展。”
增加投入改善辦學條件
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