原标题：部门街道双吹哨 召集“先锋”来报到
近日，为了动员全县各级各部门及社会力量共同保护抚仙湖、主动参与到截污治污工作中来，澄江县以70多个社区网格为单位进村入户开展截污治污排查。今年3月，澄江县从全县抽调335名干部职工成立工作组，与镇（街道）、村、组干部共同推进近两万人的生态移民搬迁工作。早在2016年7月，澄江县就启动广龙旅游小镇建设，抽调县公职人员、社区干部和群众代表500多人组成拆迁工作组全力开展项目征迁安置……这些都是澄江县落实“双召集”制度，发挥党组织、党员先锋模范作用，深入推进“高原湖泊卫士”行动的具体体现。
“通过‘双召集’制度，推动力量下沉基层一线，进行资源整合后，高效推进抚仙湖保护治理的相关工作。”澄江县委组织部副部长龚如兵向记者一一解释了澄江县所实施的“双召集”制度。湖泊保护治理中有许多涉及多个部门联合执法推进的工作，特别是在行政执法工作时，很多部门存在职责交叉、工作边界不清晰的情况。通过实施“双召集”制度，创新资源集聚工作机制，统筹抚管、生态环境、自然资源、公安、水利等部门力量，把执法部门和镇（街道）作为湖泊保护主体的两条“动力主轴”，可让各类湖泊保护治理力量在一线下沉、在一线聚合，形成权责清晰、条块联动的运行机制，合力破解湖泊保护治理难题。
执法部门召集
湖泊保护治理中涉及多个部门联合执法推进的工作，由抚管、水利、生态环境等部门吹哨，各相关部门、镇（街道）、村（社区）在规定时限内“报到”，结合实际提出法律法规、认定标准、政策执行等方面的意见建议，构建联合执法链，严厉打击涉河湖库渠违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动，实现“事不完、人不走”。
6月27日，由澄江县住房和城乡建设局牵头，召集市生态环境局澄江分局、县水利局、凤麓街道和相关项目公司等10多个单位、部门和部分镇（街道）共同参与了澄江县县城截污治污工作推进会，针对近期排查出的问题进行分析，并统一协商出解决方法。像这样在推进当前所开展的重点项目时，由一家主管部门牵头召集，相关业务部门及所在的街道、社区、挂钩网格行政单位一起，以党建联席会议的形式研究解决工作推进过程中出现的突出问题，这就是“双召集”制度中的“执法部门召集”。
在此次澄江县县城截污治污工作推进会上，来自牵头召集单位的澄江县住房和城乡建设局局长尹文雄介绍，以当前澄江县开展的截污治污工作为例，通过召集相关单位和涉及的街道共同参会，可在全面了解项目进展程度的同时，共同商议解决项目推进中遇到的困难和问题。“相关责任部门如何发挥职能职责？各级各部门在推进同一个工作时如何形成合力？”针对这些问题，尹文雄以当前截污治污工作中网格排查工作为例告诉记者，连日来，在开展截污治污网格排查时，由网格单位、社区党组织和党员带头，深入每家每户查明家中排水管道布局及存在的问题，以雨污分流为标准一一排查并形成报告。自6月14日排查工作开展以来，已排查154户，其中130多户家庭仍然存在雨污混流的情况。“可以说，通过相关单位和镇（街道）联动，所分配的工作任务更精准明确，整体工作效率也大大提升。”尹文雄说道。
镇（街道）召集
对岸线管理、污染防治、生态修复等方面的问题，由镇（街道）吹哨，水利、生态环境、发展改革、财政、农业农村等部门在规定时限内“报到”，提供单位资源清单，认领湖泊保护治理任务，明确责任人和完成时限，共同推进。
“由我们右所镇党委吹哨，召集了县住房和城乡建设局、县财政局等相关单位，解决了我们镇在推进小湾特色民宿村建设过程中遇到的资金保障、环境建设、雨污分流等相关问题。”右所镇党委委员、纪委书记师涛告诉记者，在推进“高原湖泊卫士”行动中，右所镇充分发挥“双召集”制度作用；在推进小湾特色民宿村建设过程中，充分发挥镇党委对基层党总支和基层党员的领导作用，以党总支和党员带头，在保护抚仙湖的前提下，保证了群众增收，协调解决了群众和企业之间的利益问题，最终实现经济效益、社会效益和生态效益的共赢。
在打造小湾特色民宿村的起初阶段，因需引入外地企业，当地村民对于房屋外租抵触情绪较大。为了取得群众理解和支持，小湾村及时召开村“两委”及组干部会议，又分别召开党员会议和村民代表会议，发挥党员及优秀群众代表的先锋模范作用，走村串户和村民谈政策、聊发展。“我们跟村里的人说收入，跟他们讲发展，还带他们到外面发展好的小镇参观学习，一来二去，群众也开始理解了。”小湾村党总支书记王贵友告诉记者，当前小湾村村民基本把自己的房屋都出租给了企业，每年的租金在7万至8万元，与澄江县城繁华地段的租金基本一致。也有部分村民正在提档升级自家经营多年的宾馆、酒店。
“原来不同意出租房屋是担心家里老的老、小的小，没有地方住。”小湾村村民鲁建才解释说，“现在家里有两栋房子，一栋拿来出租，另一栋自家居住，以小湾未来的发展，经济收入会比现在高。这样想着，自然就不反对出租房屋了，反正未来小湾发展好了，房子会升值的。”
“双召集”制度的实施，“召集”了更多先锋模范带头引领，助推重大项目建设。在实施“双召集”制度的同时，澄江县也在进一步完善“双召集”保障机制。通过建立清单式召集机制，专业执法部门和镇（街道）根据各单位权力清单，以问题为导向，确定需要召集的对象；建立督查问责机制，将每一次召集信号的发出实行“全程记实”，根据处理结果进行督查问责；建立会商机制，镇（街道）与执法部门通过党建联席会议，通报事件进展，及时研究新动态，协调解决新问题。此外，执法部门和镇（街道）推进“三湖”保护治理任务落实情况将作为年度考核的重要依据。
(责编：木胜玉、朱红霞)
暂时没人评论